@param   site    站点id,公共部分0
@param   type    system系统  content内容相关  member会员相关 app应用相关 pay 交易相关
@param   msg     提醒内容
@param   uri     后台对应的链接 'member/home/edit10/123'
@param   to      通知对象 留空表示全部对象
array(
      to_uid 指定人
      to_rid 指定角色组
)